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Brazil intensifies immigration controls for Seafarers
[Texto em português abaixo]
Amid the coronavirus pandemic, there have been restrictions to the entry of foreigners in Brazil with almost weekly updates. Our newsletter has timely reported such changes.
In this context, as discussed in a previous newsletter, the Resolution CNIG MJSP nº 42/2020, significantly changed the Normative Resolution nº 06, of December 1, 2017 (RN 06), altering the rules for the entry and permanence of seafarers in Brazil irrespective of the pandemic situation.
The consequences of such changes were made clearer as the Federal Police, Immigration Authority, provided a formal notice/letter directed to the shipping community explaining their position on the new rules. (OFÍCIO nº 37/2020/NEPOM/DPF/STS/SP).
The major change is related to the Convention 185 of 2003 (C185) of the International Labor Organization, mentioned in previous newsletters related to the Resolution CNIG MJSP 42/2020 regarding the entry of seafarers in Brazil.
As the ratification of C185 implies Automatic Denunciation of the ILO Convention 108 of 1958 (C108) and Brazil ratified C185 in 2010 and confirmed such ratification through a presidential decree in 2015, the Federal Police, as immigration authority, has made it clear that no longer considers valid any SID issued by an ILO C108 member state.
The Federal Police stated by their letter nº 31/2020 that only those seafarers who hold a 185 SID will be exempt from a business visa and only if they stay no longer than 180 days per migratory year, provided they enter the country on a vessel or demonstrate they are entering Brazil in order to embark on platforms, on cargo vessels in voyage.
To those seafarers who do not hold a 185 SID, a working visa will be required if their stay is longer than 90 days per migratory year.
Also, if the seafarer is on a Brazilian flagged vessel, a working visa will be required, no matter he holds a 185 SID or not.
Apart from this special case of a Brazilian flagged vessel, if the nationality of the seafarer allows entering Brazil without a visa, it will be possible to enter Brazil and stay from 30 to 90 days, depending on the nationality provided he or she holds a passport valid for the duration of the stay.
The list of nationalities exempted from visa can be found here.
In addition to that, crew change proceedings will be more challenging for seafarers of certain nationalities as per the definition of the Federal Police those seafarers with circulation restriction will only be able to enter by sea, such waiver will not be considered for those entering by air.
The matter is under the spotlight over the last days, as the Federal Police, immigration authority, has been issuing fines against shipowners throughout the country for infringements to the immigration laws related to this matter. Especially for ship-owners employing seafarers from countries that did not ratify the C185 ILO Convention.
There is a growing fear that this interpretation might be used in retrospect, for previous voyages.
On the other hand, there are many legal theses to be sustained in order to provide legal challenge against the fines on shipowners.
Our firm is following the matter closely and is available to all of those who have relevant questions on this sensitive matter. Please contact our team at migratory@promare.adv.br
Please verify below a free translation of the communication from the Federal Police.
Ministry of Justice and Public Security
Federal Police
MARITIME POLICE CORE IN SANTOS – NEPOM/DPF/STS/SP
OFFICE No. 37/2020/NEPOM/DPF/STS/SP
Subject: Rules for the admission of seafaring crew.
I hereby request the dissemination of the rules for the admission of foreign maritime crew members who are now observed by the Federal Police:
General rule
As a general rule, a visa is required for a foreigner to enter Brazil in order to work as a sea crew member, of the following types:
1 – for a period of up to 90 days in the migratory year, non-extendable: business visitor visa.
2 – for a period exceeding 90 days: temporary work visa, which must be registered with the Federal Police.
Seaman when entering the country must have a temporary work visa if he is on board:
a) Brazilian flag vessel, regardless of the term;
b) any vessel or platform, if it does not have a seafarer card (SID – Seafarers Identity Document) according to ILO Convention 185 and the stay is for a period of more than ninety days, each migratory year;
c) foreign vessel, or sea and river cruises and the stay is for more than one hundred and eighty days for each migratory year;
Visa Exemptions
1 – Crew members and other workers on sea vessels whose nationality is exempt from a business visit visa, for non-extendable stays, of up to 90 days each migratory year.
2 – Crew members who present an International Maritime Card (SID – Seafarers Identity Document), issued under the terms of Convention No. 185 of the International Labor Organization-ILO, are exempt from a business visit visa, for entry or exit, as long as they enter in the country on the vessel, or demonstrate that the purpose of entry is to embark on a vessel for long-haul voyage or on sea or river cruises along the Brazilian coast, for stays of up to one hundred and eighty days each migratory year.
Seafarers with Circulation Restriction
To meet the special cases of international agreements, related to the facilitation of the maritime transport of goods, through which the disembarkation of maritime crew members is permitted, therefore a seafarer’s document issued by the respective country, for stays equal to the port’s permanence time, being restricted to the city in which the vessel is located.
In this case, it is forbidden for the crew to travel to other cities in order to embark on a different ship or to leave Brazilian territory. In other words, the crew member cannot leave the ship, leave the city in which he finds himself and move to another, aiming to leave Brazil or embark on another ship.
In addition, the said classification, and the visa waiver, is only applicable for the admission of crew members on board the ship in which they are operating. In other words, it is not applicable for crew members to enter by air (through airports).
Deadline for Communication to the Federal Police
The arrival of the cargo ships must be communicated at least 72 hours in advance along with complete information about the trip (berthing and anchoring places, passenger list, staff and crew, etc.).
Finally, I inform you that the non-observance of the listed rules will give rise to the crew’s inadmissibility and the consequent assessment of liability of the the person responsible (or his representative) for the transportation of the seaman without regular migratory documentation to Brazil.
Note: The provisions of the General Visa Board of the Ministry of Foreign Affairs must always be observed to verify the need for a visa according to nationality.
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Brasil intensifica controle de imigração para marítimos
Em meio à pandemia do coronavírus, há restrições à entrada de estrangeiros no Brasil com atualizações quase semanais. Nosso boletim informativo relatou oportunamente essas mudanças.
Nesse contexto, conforme discutido em boletim anterior, a Resolução CNIG MJSP nº 42/2020, alterou significativamente a Resolução Normativa nº 06, de 1º de dezembro de 2017 (RN 06), alterando as regras de entrada e permanência de marítimos no Brasil independentemente da situação de pandemia.
As consequências de tais mudanças ficaram mais claras quando a Polícia Federal, Autoridade de Imigração, enviou uma notificação formal/carta dirigida à comunidade marítima explicando sua posição sobre as novas regras. (OFÍCIO nº 37/2020/NEPOM/DPF/STS/SP).
A principal mudança está relacionada à Convenção 185 de 2003 (C185) da Organização Internacional do Trabalho, mencionada em boletins anteriores relacionados à Resolução CNIG MJSP 42/2020 sobre o ingresso de marítimos no Brasil.
Como a ratificação do C185 implica a Denúncia Automática da Convenção 108 da OIT de 1958 (C108) e o Brasil ratificou o C185 em 2010 e confirmou tal ratificação por meio de um decreto presidencial em 2015, a Polícia Federal, como autoridade de imigração, deixou claro que não mais considera válido qualquer SID emitido por um estado membro C108 da OIT.
A Polícia Federal afirmou por meio do ofício nº 31/2020 que somente os marítimos portadores de SID 185 estarão isentos de visto de negócios e somente se não permanecerem mais de 180 dias por ano migratório, desde que entrem no país em embarcação ou demonstrar que estão entrando no Brasil para embarcar em plataformas, em navios de bandeira estrangeira.
Para os marítimos que não possuam o SID 185, um visto de trabalho será exigido se sua estada for superior a 90 dias por ano migratório.
Além disso, o processo de mudança de tripulação será mais desafiador para marítimos de certas nacionalidades, pois conforme definição da Polícia Federal, marítimos nacionais de países com restrição de circulação somente poderão ingressar no Brasil por via marítima, a dispensa não será considerada para os marítimos ingressando no Brasil por meio de aeroportos.
Exceto neste caso especial de embarcação de bandeira brasileira, se a nacionalidade do marítimo permitir a entrada no Brasil sem visto, será possível entrar no Brasil e permanecer de 30 a 90 dias, dependendo da nacionalidade, desde que seja titular de passaporte válido para a duração da estadia.
A lista das nacionalidades isentas de visto pode ser consultada aqui.
Além disso, o processo de mudança de tripulação será mais desafiador para marítimos de certas nacionalidades, pois conforme definição da Polícia Federal, marítimos nacionais de países com restrição de circulação somente poderão ingressar no Brasil por via marítima, a dispensa não será considerada para os marítimos ingressando no Brasil por meio de aeroportos.
O assunto vem ganhando destaque nos últimos dias, já que a Polícia Federal, órgão de imigração, vem aplicando multas contra armadores em todo o país por infrações às leis de imigração Especialmente para armadores que empregam marítimos de países que não ratificaram a Convenção C185 da OIT.
Há um medo crescente de que essa interpretação possa ser usada em retrospecto, para viagens anteriores.
Por outro lado, eixtem algumas teses jurídicas que permitem contestar as multas impostas
contra os armadores.
Nosso escritório está acompanhando o assunto de perto e está à disposição de todos aqueles que tenham dúvidas relevantes sobre este delicado assunto.
Confira abaixo a tradução livre do comunicado da Polícia Federal:
Ministério da Justiça e Segurança Pública
Polícia Federal
NÚCLEO DE POLÍCIA MARÍTIMA EM SANTOS – NEPOM/DPF/STS/SP
OFÍCIO Nº 37/2020/NEPOM/DPF/STS/SP
Assunto: Regras para admissão de tripulantes marítimos.
Solicito a difusão das regras para admissão de tripulantes marítimos estrangeiros que passam a ser observadas pela Polícia Federal:
Regra Geral
Como regra geral, é necessário visto para um estrangeiro ingressar no Brasil com o objetivo de trabalhar como tripulante marítimo, dos seguintes tipos:
1 – por prazo de até 90 dias no ano migratório, improrrogável: visto visita negócios;
2 – por prazo superior à 90 dias: visto temporário de trabalho, o qual deve ser registrado na Polícia Federal.
O marítimo ao ingressar no país deverá possuir visto temporário de trabalho se estiver a bordo de:
a) embarcação de bandeira brasileira, independentemente do prazo;
b) qualquer embarcação ou plataforma, caso não possua carteira de marítimo (SID – Seafarers Identity Document) segundo Convenção 185 da OIT e a permanência for por prazo superior a noventa dias, a cada ano migratório;
c) embarcação estrangeira de cruzeiros marítimos ou fluviais e a permanência for por prazo superior a cento e oitenta dias a cada ano migratório;
Obs: Deve ser sempre observado o disposto no Quadro Geral de Vistos do Ministério das Relações Exteriores para verificar a necessidade do visto de acordo com a nacionalidade.
Isenções de Vistos
1 – Tripulantes e demais trabalhadores das embarcações marítimas cuja nacionalidade seja isenta de visto de visita negócio, para estadas, improrrogáveis, de até 90 dias a cada ano migratório.
2 – Tripulantes que apresentarem Carteira Internacional de Marítimo (SID – Seafarers Identity Document), emitida nos termos da Convenção n.º 185 da Organização Internacional do Trabalho-OIT, estão isentos de visto de visita negócio, para entrada ou saída, desde que entrem no país na embarcação, ou demonstrem que a entrada tenha por objetivo o embarque em navio para viagem de longo curso ou em cruzeiros marítimos ou fluviais pela costa brasileira, para estadas de até cento e oitenta dias a cada ano migratório.
Tripulante Marítimo com Restrição de Circulação
Para atender os casos especiais de acordos internacionais, relacionados à facilitação do transporte marítimo de mercadorias, através dos quais é permitido o desembarque de tripulantes marítimos, portanto documento de marítimo emitido pelo respetivo país, para estadas iguais ao tempo de permanência do navio do porto, ficando restritos à cidade em que a embarcação se encontre.
Na hipótese em tela, é vedado o deslocamento do tripulante para outras cidades visando embarcar em navio diverso ou para deixar o território brasileiro. Ou seja, o tripulante não pode deixar o navio, sair da cidade em que se encontra e se deslocar para outra, visando deixar o Brasil ou embarcar em outro navio.
Ademais, a referida classificação, e a dispensa do visto, só é cabível para admissão de tripulante embarcado no navio em que estiver atuando. Ou seja, não é cabível para entradas de tripulantes por via aérea (através de aeroportos).
Prazo de Comunicação à Polícia Federal
A chegada dos navios cargueiros deverá ser comunicada com pelo menos 72 horas de antecedência juntamente com informações completas da viagem (locais de atracação e fundeio, lista de passageiros, estafe e tripulantes, etc).
Por fim, Informo que a não observância das regras elencadas ensejarão a inadmissão do tripulante e a consequente autuação do responsável (ou seu representante) pelo transporte do marítimo sem documentação migratória regular para o Brasil.
Fonte : http://www.promare.adv.br/
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